Νέο τοπίο στις αστικές μεταφορές
Σαρωτικές αλλαγές στο καθεστώς λειτουργίας των ταξί και των οχημάτων ιδιωτικής χρήσης
με οδηγό (ΕΙΧ με οδηγό) προτείνει η Επιτροπή Ανταγωνισμού, με γνωμοδότηση για το σχέδιο νόμου «Εκσυγχρονισμός και αναβάθμιση μεταφορών» του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών.Η Αρχή εισηγείται ενιαίους κανόνες και άρση περιορισμών που, όπως τονίζει, περιορίζουν τον ανταγωνισμό και τη λειτουργική ευελιξία στην αγορά των ιδιωτικών αστικών μεταφορών κατά παραγγελία.
Κατάργηση ελάχιστης διάρκειας μίσθωσης και χρονικών φραγμών
Κεντρικό στοιχείο της γνωμοδότησης είναι η κατάργηση της ελάχιστης διάρκειας μίσθωσης για τα οχήματα ΙΧ με οδηγό.
Σήμερα ισχύει γενικός κανόνας μίσθωσης τριών ωρών, ενώ σε ορισμένες νησιωτικές περιοχές προβλέπεται ελάχιστο όριο 30 λεπτών, ρύθμιση που η Επιτροπή κρίνει ότι δεν δικαιολογείται επαρκώς από λόγους δημοσίου συμφέροντος και περιορίζει αδικαιολόγητα τον ανταγωνισμό.
Παράλληλα, προτείνεται:
Κατάργηση της απαγόρευσης σύναψης νέας σύμβασης πριν από τη λήξη της προηγούμενης.
Κατάργηση της υποχρέωσης επιστροφής του οχήματος στην έδρα/βάση μετά από κάθε διαδρομή, εκτός αν συντρέχουν ειδικοί λόγοι.
Άρση του ελάχιστου χρόνου προκράτησης (χρονικό διάστημα μεταξύ κράτησης και έναρξης διαδρομής), που επίσης θεωρείται εμπόδιο στον ανταγωνισμό.
Αλλαγές στην τιμολόγηση και τις χρεώσεις
Η Επιτροπή Ανταγωνισμού εισηγείται και παρεμβάσεις στο καθεστώς τιμολόγησης των ΙΧ με οδηγό.
Σήμερα προβλέπεται ελάχιστο μίσθωμα 90 ευρώ για μίσθωση διάρκειας 3 ωρών και 40 ευρώ για μίσθωση 30 λεπτών, κάτι που –σύμφωνα με τη γνωμοδότηση– δημιουργεί σημαντικούς οικονομικούς φραγμούς και περιορίζει τον ανταγωνισμό προς όφελος του καταναλωτή.
Η πρόταση της Αρχής είναι:
Κατάργηση της ελάχιστης χρέωσης μισθώματος για τα ΕΙΧ με οδηγό.
Εφόσον διατηρηθεί οποιαδήποτε ρύθμιση τιμολόγησης, αυτή να ευθυγραμμιστεί με το πλαίσιο που ισχύει για τα ταξί, ώστε να διασφαλίζονται ίσοι όροι ανταγωνισμού.
Άδειες, πλατφόρμες και ενιαία αγορά με τα ταξί
Ιδιαίτερο βάρος δίνεται στις ψηφιακές πλατφόρμες διαμεσολάβησης, που έχουν αλλάξει ριζικά το τοπίο στις μεταφορές.
Η Επιτροπή Ανταγωνισμού τάσσεται υπέρ της διατήρησης της υποχρέωσης προηγούμενης διοικητικής άδειας για όσους παρέχουν υπηρεσίες διαμεσολάβησης στη μίσθωση ΕΙΧ με επαγγελματία οδηγό, θεωρώντας ότι αυτό δικαιολογείται από λόγους δημοσίου συμφέροντος και συμβάλλει στη διαφάνεια και την εποπτεία της αγοράς.
Ταυτόχρονα, προτείνεται η κατάργηση της «κλειστής λίστας» φορέων που δικαιούνται να παρέχουν υπηρεσίες εκμίσθωσης ΕΙΧ με οδηγό και η αντικατάστασή της με ουδέτερες, αντικειμενικές και αναλογικές προϋποθέσεις, χωρίς διακρίσεις ως προς τη νομική μορφή ή την επαγγελματική ιδιότητα.
Η Αρχή επισημαίνει ότι ταξί (ΕΔΧ) και ΕΙΧ με οδηγό λειτουργούν πλέον σε ένα ενιαίο και αλληλοεξαρτώμενο οικοσύστημα, απευθυνόμενα στον ίδιο επιβάτη, με αποτέλεσμα κάθε ρύθμιση στη μία κατηγορία να επηρεάζει άμεσα την άλλη – και προειδοποιεί για τον κίνδυνο ρυθμιστικής ασυμμετρίας εις βάρος του ανταγωνισμού.
Στόχος η ενίσχυση του ανταγωνισμού – Αναμένονται αντιδράσεις
Σύμφωνα με την Επιτροπή Ανταγωνισμού, η τεχνολογική εξέλιξη και η ανάπτυξη των ψηφιακών εφαρμογών έχουν μεταβάλει ριζικά την αγορά των ιδιωτικών μεταφορών, καθιστώντας αναγκαία την προσαρμογή του ρυθμιστικού πλαισίου.
Η άρση «αδικαιολόγητων περιορισμών» εκτιμάται ότι θα ενισχύσει τον ανταγωνισμό, θα διευρύνει τις επιλογές των επιβατών και δυνητικά θα οδηγήσει σε καλύτερες τιμές και ποιοτικότερες υπηρεσίες, με περισσότερη ευελιξία για ΙΧ με οδηγό και ταξί.
Την ίδια ώρα, θεωρείται βέβαιο ότι οι προτάσεις της Αρχής θα προκαλέσουν έντονες αντιδράσεις από επαγγελματίες του κλάδου, καθώς αγγίζουν κατεστημένες ρυθμίσεις και οικονομικά συμφέροντα που έχουν διαμορφωθεί τα τελευταία χρόνια.
Το τελικό πλαίσιο για τα ταξί και τα ΙΧ με οδηγό θα διαμορφωθεί μετά την ολοκλήρωση της δημόσιας διαβούλευσης και τις αποφάσεις του αρμόδιου υπουργείου, το οποίο θα κληθεί να ισορροπήσει ανάμεσα στον ανταγωνισμό, την προστασία του επιβάτη και τη βιωσιμότητα των επαγγελματιών οδηγών.